Renacer se opone a la reducción del Proceso Productivo Básico de aires acondicionados

La Cooperativa de Trabajo Renacer, con sede en Ushuaia, formalizó su oposición ante la Comisión del Área Aduanera Especial (CAAE) a la modificación del Proceso Productivo Básico (PPB) para la fabricación de equipos acondicionadores de aire que impulsan la Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica (AFARTE) y la Unión Industrial Fueguina (UIF).

En una nota presentada en el marco del expediente RE2026-59464321-APN-DEYPI#MEC, la cooperativa argumenta que la propuesta implica una “reducción sustancial” de las operaciones de transformación que actualmente se realizan en la provincia, lo que afectaría directamente la cantidad de trabajo, el valor agregado local y el nivel de industrialización amparado por la Ley 19.640.

La solicitud de AFARTE y UIF, fechada el 16 de junio de 2026, busca permitir el ingreso de materia prima en estado CKD con excepciones amplias. Entre los componentes que podrían entrar ya montados o preensamblados se encuentran la unidad compresora, condensador ensamblado, motor de ventilador armado, placas de circuito impreso (PCB) encapsuladas, tuberías de cobre conformadas y paneles frontales armados por encastre, entre otros.

Renacer sostiene que esta modificación desplazaría hacia el exterior etapas productivas que hoy se realizan en Tierra del Fuego, tales como inserción de componentes en placas, soldadura de subconjuntos, corte y doblado de tubos, ensayos de vacío, carga de refrigerante y controles de funcionamiento. El proceso vigente fue aprobado por la Resolución 65/2018 de la Secretaría de Industria, que lo calificó como transformación sustancial según los artículos 21 y 24 de la Ley 19.640.

“La modificación pretendida no puede ser analizada únicamente desde una perspectiva de simplificación o actualización tecnológica. Debe verificarse, previamente, si el proceso resultante continúa constituyendo un proceso final que implique una transformación o trabajo sustancial”, señala la nota de la cooperativa.

La oposición adquiere mayor peso ante el antecedente reciente del Grupo Mirgor, cuyos ajustes en procesos productivos derivaron en suspensiones y reducción de personal en Río Grande. Renacer advierte que menos etapas en el Área Aduanera Especial significan menos operaciones industriales, menor utilización de mano de obra local e insumos provinciales y, en definitiva, menor valor agregado generado en el territorio.

Desde el punto de vista jurídico, la cooperativa recuerda que la Ley 19.640 exige una transformación o trabajo sustancial para que las mercaderías sean consideradas originarias del Área. Cuando se trata de simples operaciones de armado, montaje o ensamble de componentes no originarios (artículo 26), se exige que el valor agregado generado en la provincia supere el 50 %. Sin embargo, la propuesta de AFARTE y UIF no acompaña ninguna demostración técnica ni cuantificación que acredite el cumplimiento de ese umbral.

Asimismo, Renacer invoca el artículo 15 del Decreto 1.139/88 (modificado por el 542/18), que obliga a la autoridad a considerar el “proceso industrial máximo alcanzado” en el Área para cada producto y tecnología. Reducir el PPB por debajo de ese estándar, aunque se invoque innovación tecnológica, no estaría alineado con el espíritu ni con la letra del régimen promocional.

La nota subraya que mantener los beneficios fiscales y aduaneros mientras se reducen las etapas productivas locales equivale a vaciar de contenido el subrégimen industrial fueguino. “Una empresa no puede reducir el nivel de transformación efectivamente realizado dentro del AAE, trasladar etapas relevantes fuera de la provincia y, pese a ello, continuar usufructuando los beneficios de un régimen cuyo fundamento radica precisamente en promover y sostener la actividad industrial en el territorio”, concluye el documento.

La Comisión del Área Aduanera Especial deberá ahora evaluar los argumentos técnicos y jurídicos presentados tanto por AFARTE y UIF como por la Cooperativa Renacer, en un contexto donde el empleo industrial en Ushuaia y Río Grande sigue siendo el principal termómetro de la salud del subrégimen 19.640.